La Centura Comarnic, 785 m de ziduri au fost plătiți separat, deși intrau în preț, arată auditul

Raportul Camerei de Conturi Prahova, consultat de Agerpres, include și contractul 12154/22.05.2023, pentru Acces Rutier Complementar Descărcare A3 Comarnic, semnat cu asocierea SC Frasinul SA și SC Artehnics SRL. În aprecierea auditorilor, suplimentările acceptate de autoritatea județeană nu au justificare.

Forța majoră a adus profit, deși compensația trebuia să acopere doar costurile

Două acte adiționale, nr. 17 din 24 iulie 2025 și nr. 19 din 15 septembrie 2025, au introdus o cotă de profit de 5% în costurile suplimentare cerute de constructor prin Revendicările 4/2025 și 5/2025. Solicitările priveau un eveniment notificat drept forță majoră.

Potrivit auditorilor, Anexa 2 invocată în raport permite, pentru asemenea evenimente, numai recuperarea costurilor suplimentare nete. Beneficiul și orice alt profit sunt excluse. Compensația a primit însă și profit.

Camera de Conturi Prahova prezintă astfel sumele certificate, adică acceptate la plată, în raportul consultat de Agerpres.

Cifrele redate de raport nu se potrivesc aritmetic: suma indicată drept cotă de profit de 5% depășește 5% din valoarea totală a lucrărilor suplimentare certificate.

La finalul verificărilor, plățile către constructor pentru lucrări suplimentare ajunseseră la 61.529.161,86 lei fără TVA. Auditorii au stabilit că 4.461.696,92 lei fără TVA din banii încasați, respectiv 5.398.653,27 lei cu TVA, reprezintă profit decontat nelegal. Profitul certificat rămas avea acceptul pentru plată, dar nu fusese încă încasat de constructor.

Camera de Conturi Prahova a mai transmis: „Cantitățile de lucrări suplimentare aferente Revendicărilor nr. 4 și nr. 5 ale Antreprenorului, incluse în Certificatele Interimare de Plată (CIP) nr. 24 – 33, au fost în valoare totală de 77.199.563,50 lei (fără TVA), din care cota de profit de 5% calculată, respectiv certificată la plată necuvenit pentru aceste suplimentări, a fost de 5.604.896,12 lei (fără TVA), 6.781.924,30 lei (cu TVA)”.

O altă constatare privește ajustări de preț de 538.672,92 lei, considerate plăți nejustificate. Acestea au fost aplicate unor lucrări din Revendicarea 5/2025 care nu existau în oferta inițială și nici în listele detaliate de cantități întocmite după proiectare.

Constructorul nu justificase prețurile unitare prin acte financiar-contabile. Cu toate acestea, ajustarea s-a făcut folosind indici raportați la oferta din 1 februarie 2023. Auditorii spun că trebuiau folosite prețurile curente de la modificarea contractului, fără actualizare retroactivă. Lucrări noi, indici vechi.

Zidurile incluse în contract au fost decontate ca lucrări suplimentare

La obiectivul Consolidări, raportul identifică 785 m de ziduri de sprijin, pentru care bugetul de stat ar fi fost prejudiciat cu 7.861.453,30 lei fără TVA. Zidurile făceau parte din proiectul tehnic de execuție avizat favorabil la 7 decembrie 2023 de CTE CNAIR, dar lipseau din lista de cantități aferentă.

Camera de Conturi Prahova a mai transmis: „Deși aceste lucrări au fost prevăzute în documentația tehnică inițial avizată în anul 2023, nu au fost în totalitate incluse și în Listele de cantități pe categorii întocmite de către Antreprenor, iar ulterior etapei de proiectare, entitatea a acceptat decontarea unor lucrări suplimentare, cu un grad ridicat de complexitate și cu costuri superioare, încălcând astfel caracterul forfetar al contractului. Din punct de vedere tehnic, aceste activități constituiau obligații contractuale certe și preexistente, în deplină concordanță cu documentația tehnică aprobată și avizată inițial în anul 2023, nefiind eligibile pentru o suplimentare tarifară distinctă. În lista de cantități de lucrări aferentă Proiectului tehnic avizat favorabil în CTE CNAIR în data de 07.12.2023, nu este inclus la obiectivul ‘Consolidări”.

Explicația auditorilor privește obligațiile asumate prin contract, nu doar felul în care au fost completate listele.

Prețul forfetar înseamnă aici un preț global care acoperea și aceste lucrări. Execuția zidurilor revenea constructorului, pe riscul său contractual. Lucrările au fost totuși decontate suplimentar.

Auditorii leagă schimbarea listelor de cantități de creșterea valorii contractului. În evaluarea lor, acceptarea unor lucrări mai complexe și mai scumpe ca suplimentări a mutat riscul de proiectare de la antreprenor la beneficiar, contrar obligațiilor contractuale.

La Mizil și Azuga-Bușteni, plățile au alte probleme

La Varianta Ocolitoare Mizil, tot în județul Prahova, verificarea contractului nr. 13091/2/31.05.2023 pentru proiectare și execuție a identificat 6.626.798,09 lei plătiți pentru terasamente, adică lucrări de săpătură și umplutură. Suma corespunde unui volum de 48.682,11 metri cubi în gropi de împrumut. Potrivit auditorilor, documentele justificative nu confirmau executarea lucrărilor și temeinicia plăților.

Tot la Mizil au fost decontați 27.600 de metri cubi de decolmatare, adică îndepărtarea depunerilor din albie, în zona podurilor peste râurile Tohăneanca și Ghigiu. Valoarea: 2.029.398,27 lei. Raportul constată lipsa documentelor pentru autorizarea intervențiilor și pentru transportul, depozitarea și eliminarea materialului scos din albie.

La Centura Azuga-Bușteni, în județul Prahova, auditorii contestă ajustări de 379.734,28 lei cu TVA pentru proiectare și asistență tehnică pentru proiectare. Calculele vizau perioada 1 iulie 2024-5 mai 2025 și au folosit indici nepotriviți perioadei de referință, creând, potrivit raportului, un avantaj necuvenit antreprenorului.

Proiectul tehnic fusese predat la 5 mai 2025. Situația de lucrări asupra căreia s-a aplicat ajustarea a fost întocmită în octombrie 2025. Auditorii califică atât calculul, cât și aprobarea la plată drept nejustificate.

Verificările au semnalat probleme de plată și pentru rețeaua de gaze de pe Valea Slănicului, în județul Prahova, precum și pentru unele intervenții de întreținere și reparații la drumuri și poduri.

Auditul constată erori generalizate, dar o parte din acte este la procurori

Camera de Conturi Prahova a examinat situațiile financiare centralizate ale UATJ Prahova pentru exercițiul încheiat la 31 decembrie 2025. Concluzia raportului este că erorile identificate au efecte semnificative și generalizate asupra raportărilor financiare.

Raportul descrie și limita verificării, pentru operațiunile ale căror înscrisuri au fost ridicate în cadrul cercetărilor penale:

„Sfera auditului financiar a fost limitată pentru tranzacțiile documentate în înscrisurile ridicate de către organele de cercetare penală, limitare aprobată de către conducerea Camerei de Conturi Prahova. Anumite tranzacții și operațiuni incluse în aria auditului financiar au fost ridicate de Direcția Națională Anticorupție și fac obiectul unor cercetări penale în curs. Nu am putut obține probe de audit suficiente și adecvate pentru a ne pronunța asupra legalității, regularității și realității operațiunilor respective. Această situație reprezintă o limitare a sferei auditului. Ca urmare a auditului efectuat asupra situațiilor financiare raportate de către U.A.T.J. Prahova pentru anul 2025, au fost constatate erori cu influențe semnificative și generalizate asupra situațiilor financiare”, precizează Camera de Conturi Prahova.

CJ Prahova invocă vechea administrație pentru plățile din 2025

Consiliul Județean Prahova a răspuns luni, 19 octombrie 2026, solicitării Agerpres. Instituția atribuie constatările privind infrastructura unor contracte, documentații și decizii din mandatul administrației precedente. Sunt invocate inclusiv contracte-cadru încheiate pentru patru ani, unele cu finalizare în 2027. Contractele sunt puse în trecut. Plățile verificate sunt din 2025.

CJ Prahova susține că această succesiune trebuie luată în calcul pentru stabilirea responsabilităților și că efectele financiare ale angajamentelor vechi s-au regăsit în plățile anului auditat.

CJ Prahova prezintă astfel stadiul măsurilor:

• Au fost constituite comisii de analiză prin dispoziții ale președintelui.
• Au fost emise certificate de plată rectificative pentru anumite investiții.
• Au fost inițiate rețineri din banii datorați constructorilor.
• Au fost solicitate documente justificative suplimentare.
• Instituția anunță restituirea unor sume și corectarea evidențelor contabile pentru unele constatări ale auditorilor.

Consiliul afirmă că aceste demersuri vor continua până la clarificarea situațiilor și aplicarea recomandărilor Curții de Conturi.

Pentru verificarea întregului parcurs al contractelor, de la documentațiile și deciziile inițiale până la execuție și plăți, instituția pregătește o expertiză externă, independentă și multidisciplinară. Analiza va acoperi aspectele tehnice, juridice, economice și achizițiile publice, pentru identificarea eventualelor deficiențe și stabilirea responsabilităților. Expertiza este încă în curs de contractare.