Comisia Europeană propune până la 45 de miliarde de euro pentru Ucraina în 2027. Bugetul UE garantează împrumutul

Cine garantează împrumutul

Comisia ar urma să împrumute banii în euro, în numele UE, de pe piețele financiare sau de la instituții financiare. Bugetul UE garantează împrumutul. România este unul dintre cele 24 de state participante, însă regulamentul nu stabilește o sumă de plată sau o garanție directă pe numele ei. Cehia, Ungaria și Slovacia sunt excluse de la efectele financiare ale acestui mecanism.

Ucraina trebuie să ofere UE drept garanție dreptul său de a cere despăgubiri Rusiei. Împrumutul ar urma să fie rambursat în principal când Ucraina primește astfel de despăgubiri; UE își rezervă și dreptul de a folosi active rusești blocate, în condițiile legii. Potrivit Regulamentului (UE) 2026/467, împrumutul este cu recurs limitat, iar activele rusești imobilizate pot fi folosite pentru rambursare în condițiile dreptului UE și internațional. Așadar, garanția bugetului european există, dar nu este același lucru cu o factură de 45 de miliarde de euro trimisă României.

Unde ar merge banii

Propunerea Comisiei împarte suma pentru perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2027 între sprijinul pentru bugetul Ucrainei și apărare. Cele două forme de sprijin pentru buget însumează 13,3 miliarde de euro; apărarea primește până la 31,7 miliarde. Potrivit propunerii de decizie de punere în aplicare pentru strategia de finanțare a Ucrainei, Comisia Europeană prevede pentru 2027 câte 6,65 miliarde de euro prin Ukraine Facility și prin asistență macrofinanciară, iar 31,7 miliarde de euro pentru industria de apărare.

Plățile nu sunt necondiționate. Ucraina trebuie să respecte regulile democratice, statul de drept, drepturile omului și cerințele privind combaterea corupției. Pentru o parte a sprijinului bugetar sunt prevăzute și reforme convenite cu UE; plățile urmează cereri ale Ucrainei și verificări ale Comisiei. Regulamentul (UE) 2026/467 precizează că până la 13,3 miliarde de euro pot acoperi necesarul bugetar prin Ukraine Facility și asistență macrofinanciară, iar 31,7 miliarde de euro sunt destinate capacităților industriale de apărare și achizițiilor de produse de apărare. Pentru sprijinul bugetar, regulamentul cere și respectarea mecanismelor democratice și a drepturilor fundamentale; asistența macrofinanciară depinde de condițiile de reformă dintr-un memorandum cu Ucraina.

Pentru 2026, Consiliul UE a făcut deja accesibile până la 45 de miliarde de euro, nu a anunțat că întreaga sumă a fost plătită. Canada și-a anunțat intenția de a participa la împrumut. Anunțul nu stabilește o contribuție canadiană și nu schimbă plafonul UE ori obligațiile României. Conform Regulamentului (UE) 2026/467, suma de 45 de miliarde de euro propusă pentru 2027 este jumătatea rămasă din plafonul UE, stabilit pentru 2026-2027 la 90 de miliarde de euro; intenția Canadei nu schimbă împărțirea acestui plafon prevăzută de lege. Participarea Canadei ar putea contribui la împărțirea poverii financiare și la acoperirea necesarului extern, dar materialele de presă consultate nu indică suma, forma juridică, calendarul sau condițiile participării sale.

Pentru suma din 2027, Consiliul UE trebuie să aprobe propunerea Comisiei. Comisia vizează începutul anului 2027 pentru primele plăți, după aprobare; pentru vot, încă nu a fost anunțată o zi. În comunicarea din 30 octombrie 2026, Comisia Europeană precizează că propunerea nu acordă automat banii: este necesară adoptarea unei decizii de punere în aplicare de către Consiliul UE.