Investiția nucleară de la Doicești a fost aprobată, dar peste 80% dintre condiții sunt încă neîndeplinite

Documentul Nuclearelectrica, analizat de Profit.ro, arată că această situație lasă o parte semnificativă a riscurilor la compania românească de proiect, RPN, implicit la Nuclearelectrica (SNN) și la statul român, acționarul său majoritar. Compania propune acum restrângerea activității proiectului.

Compania de proiect ar urma să rămână cu personalul critic

SNN propune un plan de reducere a activității RPN pentru o perioadă estimată la 6 luni. Justificarea financiară este disponibilitatea actuală a resurselor din plafonul de împrumut aprobat prin hotărârea adunării generale extraordinare a acționarilor nr. 8 din 19 iulie 2024. Banii trebuie direcționați cu prioritate către nevoile esențiale ale proiectului.

Planul ar urma să cuprindă cel puțin trei măsuri:

• Concentrarea activității asupra celor două condiții prioritare care revin RPN, identificate în document prin literele b și c. Cheltuielile pentru activități legate de celelalte condiții ale deciziei finale de investiție (FID) vor fi limitate.
• Reducerea progresivă a cheltuielilor operaționale până la pragul minim considerat critic pentru atingerea obiectivelor pe termen scurt.
• Reducerea progresivă a programului de lucru și reducerea cu cel puțin 60% a numărului de angajați RPN implicați în proiect. Ar urma să rămână personalul critic necesar funcționării decizionale și operaționale a societății.

Nuclearelectrica susține că restrângerea activității trebuie să permită pregătirea unei decizii privind perspectivele de continuare a proiectului. Investiția are o aprobare; continuarea ei are nevoie de fundamentare.

Plata celor cinci module nu are acordul obligatoriu cerut

Una dintre condițiile României privește ordinea în care se plătesc reactoarele. Din cele 6 module prevăzute la Doicești, România ar plăti inițial unul singur, de 77 MW. Celelalte 5 ar urma să fie plătite numai după ce primul își demonstrează funcționarea corespunzătoare.

Potrivit SNN, NuScale a refuzat să semneze un acord obligatoriu pentru această condiție, în pofida eforturilor RPN. Compania românească susține că propunerile sale respectă practicile pieței pentru proiecte care folosesc o tehnologie realizată pentru prima dată, dar ofertele partenerului includ limitări și exonerări extinse privind rambursarea costurilor celor cinci module și garanțiile de performanță.

La ședințele de negociere și de armonizare a pozițiilor au participat reprezentanți ai instituțiilor responsabile din România și din Statele Unite. Conform SNN, aceștia au oferit sprijin pentru rezolvarea divergențelor, fără să intervină în negocierile comerciale.

Despre continuarea acestor întâlniri, Nuclearelectrica consemnează în documentul analizat de Profit.ro: „NuScale a încetat a mai da curs acestor discuții”. Sprijinul instituțional a însoțit negocieri rămase fără angajamentul cerut.

Împărțirea riscurilor a ajuns la o ofertă de acțiuni

O altă condiție privește încheierea unui Acord-cadru, denumit Framework Agreement, între SNN și NuScale. Acesta ar trebui să împartă riscurile și să asigure companiei românești beneficii și avantaje strategice proporționale cu implicarea sa.

Stadiul negocierii este consemnat de SNN astfel: „în prezent nu există o formă agreată a Acordului-cadru «Framework Agreement» sau un mecanism alternativ angajant”. Compania românească atribuie întârzierile succesive partenerului NuScale, despre care susține că a renunțat treptat la elementele obligatorii discutate anterior.

SNN afirmă că și-a îndeplinit obligația de a depune eforturile necesare negocierii. În schimb, susține că NuScale nu a răspuns solicitărilor privind principalele prevederi propuse sau semnarea unui acord obligatoriu, contrar convenției preliminare Heads of Terms, pe care se bazau negocierile.

Despre alternativa adusă la masă de partenerul american, compania precizează: „NuScale a adus în discuție, ca potențială alternativă la Acord, un mecanism bazat pe dreptul SNN de a subscrie acțiuni NuScale, cu un preț de exercitare prestabilit («warrants»), care, din perspectiva SNN, nu este suficient, în formă propusă de NuScale, pentru ducerea la îndeplinire a acestei condiții FID”. Condiția pusă de SNN privește împărțirea riscurilor, nu doar posibilitatea de a cumpăra acțiuni.

SNN cere reluarea negocierii Acordului-cadru. Compania consideră această condiție esențială pentru o colaborare echilibrată, economii obținute prin dezvoltarea la scară mai mare, crearea și localizarea unui lanț de aprovizionare, precum și beneficii pentru SNN și statul român ca dezvoltatori ai unei tehnologii utilizate pentru prima dată.

Riscul gazelor de pe amplasament împinge evaluarea în 2027

O a treia condiție neîndeplinită privește gazele naturale identificate în zonă, inclusiv pe amplasamentul adiacent Soceram. Sunt necesare clarificarea situației gazelor, clasificarea puțului Soceram și efectuarea lucrărilor de abandonare a acestuia.

Potrivit Nuclearelectrica, cadrul procedural necesar măsurilor de diminuare a riscurilor nu este confirmat. Evaluarea trebuie să respecte cerințele autorităților competente și bunele practici pentru proiectele nucleare, inclusiv standardul SSG-35 menționat în document.

SNN arată că lipsa sprijinului instituțional a afectat capacitatea RPN de a îndeplini această condiție. Consecința indicată este întârzierea începerii unor studii de caracterizare a amplasamentului, necesare pentru obținerea autorizației de amplasament.

RPN a încheiat un acord pentru o evaluare independentă. Aceasta va analiza impactul gazelor și va identifica măsurile de monitorizare și de reducere a riscurilor, pentru stabilirea condițiilor tehnice de autorizare.

Rezultatele preliminare indicative sunt prevăzute începând cu martie 2027, iar studiul final, în octombrie 2027. Concluziile vor fundamenta evaluarea acceptabilității amplasamentului și deciziile ulterioare privind continuarea proiectului acolo.

SNN pregătește un termen pentru NuScale și verifică alternative

Nuclearelectrica intenționează să notifice partenerul tehnologic asupra termenelor finale pentru condițiile prioritare, stabilite la maximum 30 de zile de la emiterea notificării. Demersul revine conducerilor executive ale SNN și RPN, fiecare în aria sa de responsabilitate.

Conducerea SNN va analiza și factorii care au produs situația actuală. Obiectivul declarat este identificarea măsurilor pentru reducerea sau eliminarea, pe cât posibil, a riscurilor și diminuarea impactului financiar asupra companiei.

Nuclearelectrica ia în calcul actualizarea strategiei pentru reactoare modulare mici (SMR) în România, invocând sprijinul instituțional național și internațional și deschiderea partenerilor americani. Evaluarea ar urma să includă:

• Cele mai avansate tehnologii SMR de origine americană.
• Potrivirea tehnologiilor cu caracteristicile amplasamentelor.
• Alte tipuri de capacități de producție a energiei electrice.

Scenariul cu tehnologia NuScale rămâne în analiză. Reevaluarea ar compara mai multe tehnologii și variante de dezvoltare, în funcție de progresele recente și de maturitatea lor, pentru situația în care demersurile anterioare nu duc la o rezolvare pozitivă.

Strategia actualizată ar urma să fie supusă aprobării organelor corporative competente ale SNN. Demersurile vor rămâne exclusiv în cadrul Acordului Interguvernamental dintre România și SUA, aprobat și ratificat prin Legea nr. 200/2021.

Ședința adunării generale a acționarilor Nuclearelectrica (AGA SNN) pentru măsurile propuse este programată pe 29 octombrie. Dacă sunt aprobate, RPN trebuie să prezinte planul de restrângere a activității în maximum o lună de la ședință.