Firma lui Bucșă n-a livrat containerele. Prima instanță o obligă la plata a 28,4 milioane de lei

Achiziția fusese semnată la 31 martie 2023, pentru 28,5 milioane de lei, cu taxa pe valoarea adăugată (TVA) inclusă, potrivit Ziarului de Iași. Finanțarea venea din fonduri europene. Containerele logistice trebuiau folosite în zone în care s-ar produce dezastre naturale sau calamități.

Livrarea anticipată s-a transformat într-o cerere de prelungire

La procedura desfășurată în 2022-2023 au concurat patru oferte. Romcomimpex conducea asocierea câștigătoare, reprezentată la licitație de Bucșă.

Calendarul furnizării a trecut de la angajamentul de livrare înainte de termen la solicitarea unei amânări:

• 30 septembrie 2023 era data până la care asocierea se angajase să aducă anticipat produsele.
• 20 noiembrie 2023 era termenul final înscris în contract.
• 31 ianuarie 2024 era noua dată de livrare cerută de firme, împreună cu extinderea duratei contractului până la 15 februarie 2024.

Pentru prelungiri, firmele au invocat pandemia COVID-19, efectele conflictului militar din Ucraina și destabilizarea relațiilor economice. Angajamentul de livrare anticipată ajunsese cerere de timp suplimentar.

IGSU a respins solicitările. Cheltuielile puteau fi decontate prin proiectul european numai până la 31 decembrie 2023. Inspectoratul a notificat încetarea contractului și a cerut aplicarea clauzei penale, adică despăgubirea stabilită contractual pentru neîndeplinirea obligației.

După semnare, instituția acceptase, la cererea asocierii, ca garanția pentru îndeplinirea contractului, de aproape 2,4 milioane de lei, să fie strânsă prin rețineri din facturile emise după livrare. Produsele urmau să ajungă la Ciolpani, în județul Ilfov, în trei etape. Garanția depindea astfel de facturile unei livrări care nu s-a produs.

În răspunsul transmis publicației, IGSU a precizat că această modalitate de constituire a garanției este permisă de Legea nr. 98 din 2016 privind achizițiile publice. Permisiunea legală n-a ținut loc de livrare.

Bucșă invocă administrarea făcută de altcineva, actele îl indică pe el

Întrebat despre rolul său la Romcomimpex, Florin Iulian Bucșă, subprefect de Iași, a transmis în răspunsul pentru Ziarul de Iaşi – liderul presei ieşene: „vreau să precizez foarte clar că am deținut părți sociale în societate, însă nu am făcut parte din conducerea efectivă a firmei și nu am gestionat activitatea curentă a acesteia. Atribuțiile de administrare și reprezentare au fost exercitate efectiv de o altă persoană”. La încheierea contractelor cu IGSU și cu furnizorul Red Point Media, datele Registrului Comerțului îl indicau drept asociat unic și administrator.

Bucșă preluase administrarea în decembrie 2021, de la tatăl său, Daniel Constantin Bucșă. I-a predat-o înapoi la 20 noiembrie 2023. În ziua în care expira termenul pentru containere, firma a schimbat administratorul.

Numele actualului subprefect apare și în prezent în portalul achizițiilor publice ca reprezentant legal al societății. Bucșă susține că precizările sale nu urmăresc evitarea unei responsabilități prevăzute de lege, ci delimitarea calității de asociat de conducerea efectivă a operațiunilor.

Despre perioada de dinaintea funcției publice, a explicat el: „este important să separăm foarte clar activitatea mea profesională și comercială de dinaintea ocupării funcției publice de activitatea mea actuală de subprefect. Sunt economist de profesie și înainte de a intra în administrația publică am avut activitate în mediul privat. Ca orice persoană care a desfășurat activitate economică, am avut relații comerciale care au funcționat foarte bine și am avut și situații în care au apărut dificultăți, neînțelegeri contractuale, litigii sau probleme financiare. Acestea fac parte din realitatea mediului economic și trebuie privite în contextul lor juridic și comercial”. Relația contractuală cu IGSU a ajuns însă la reziliere și la o obligație de plată stabilită de prima instanță.

Achiziția a fost reluată cu o sumă majorată

Referitor la consecințele contractului, Bucșă a susținut: „referitor la cele 30 de containere, consider important să facem o distincție între o problemă contractuală sau un litigiu comercial și existența unui prejudiciu adus statului. În cazul de față statul român nu a fost prejudiciat și nici nu a pierdut fonduri europene. (…) O eventuală sumă înscrisă într-un dosar sau urmărită printr-o procedură de executare nu reprezintă automat o datorie personală a unui asociat și nici nu stabilește, prin ea însăși, existența unei răspunderi personale”. După reziliere, finanțarea programului a fost prelungită, iar alocarea pentru achiziție a fost ajustată cu inflația până la 43 de milioane de lei.

Inspectoratul a relansat procedura de două ori. În septembrie 2026, Pop Industry a încheiat un acord-cadru pentru furnizarea a între 30 și 45 de containere, în valoare de 10,2 milioane de euro. Pentru achiziția inițială fusese suficientă o licitație ca să existe un contract, nu și containere.

IGSU a transmis publicației că nu a depus plângere penală împotriva asocierii și că a urmat calea administrativă.

Între timp, Bogdy Trans încearcă să obțină la Tribunalul Iași anularea acordului prin care s-a asociat cu Romcomimpex. O persoană familiarizată cu licitația, citată de Ziarul de Iași – liderul presei ieșene, susține că Bogdy Trans s-ar fi alăturat numai pentru a ajuta la îndeplinirea unui criteriu din caietul de sarcini. Această explicație rămâne o susținere a persoanei citate.

Maricel Micu, reprezentantul Bogdy Trans, nu a putut fi contactat.

Garanția personală îl implică pe Bucșă în datoria către furnizor

Un alt contract legat de containere a produs o executare silită împotriva lui Bucșă. În septembrie 2023, Romcomimpex cumpărase de la Red Point Media SRL Târgu Frumos materiale pentru amenajarea acestora. Comanda valora puțin peste 1 milion de lei.

Firma a primit produsele, dar nu le-a plătit. Furnizorul a obținut executarea silită a lui Bucșă deoarece acesta garantase personal și solidar plata: își asumase achitarea datoriei dacă societatea nu o făcea. Neculai Pîrlea, patronul Red Point Media, a refuzat să comenteze litigiul.

Potrivit unei surse a Ziarul de Iași – liderul presei ieșene, Red Point Media ar fi obținut poprirea salariului său de subprefect pentru această datorie. Informația despre poprire este o susținere a acelei surse, distinctă de executarea silită relatată în cazul garanției personale.

Instituția Prefectului a refuzat să confirme existența popririi, invocând viața privată a subprefectului.

La întrebările despre situația sa financiară, subprefectul a răspuns: „În ceea ce privește eventualele datorii, popriri sau alte măsuri de executare care mă privesc în calitate de persoană fizică, acestea sunt chestiuni personale, distincte de activitatea mea de subprefect și distincte de utilizarea banului public. Nu consider oportun să transformăm situația financiară personală a unui om într-un subiect care să fie amestecat cu activitatea instituției pe care o reprezint”. În contractul cu Red Point Media, executarea îl privește tocmai pentru garanția asumată personal.

Această obligație nu trebuie confundată cu despăgubirile cerute de IGSU. În litigiul privind containerele, hotărârea privește cele două firme; garanția personală a lui Bucșă este documentată în relația cu furnizorul de materiale.

Romcomimpex a intrat în insolvență înaintea recuperării datoriilor

Daniel Constantin Bucșă a cerut insolvența Romcomimpex în februarie 2024. Judecătorul-sindic a aprobat solicitarea, iar procedura a fost deschisă în martie 2024. Insolvența îngreunează recuperarea creanțelor de la societate, inclusiv pentru IGSU dacă va obține o hotărâre definitivă favorabilă.

Printre creditorii firmei se numără:

• Fiscul;
• două bănci;
• Primăria Pașcani;
• Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene;
• mai multe societăți comerciale.

Pe lista Romcomimpex figurează și alți zeci de creditori.

Separat, Consumcoop Pașcani a obținut în mai 2026, la Judecătoria Pașcani, o hotărâre împotriva lui Bucșă ca persoană fizică. Totalul stabilit este de 17.049,93 lei, format din facturi neachitate de 12.724,72 lei și penalități de întârziere de 4.325,21 lei.

Despre acest litigiu, a mai spus Bucșă: „Nu consider corect ca o datorie sau un litigiu al unei societăți să fie transferat automat asupra mea doar pentru faptul că am deținut părți sociale în acea societate”. Sentința de fond îl obligă pe el la plată; a contestat-o prin apel.

El a respins și legătura cu exercitarea funcției publice: „Nu există, din perspectiva mea, nicio legătură între litigiile comerciale despre care discutăm și activitatea pe care o desfășor în prezent în calitate de subprefect”. Executarea relatată în cazul Red Point Media îl privește ca garant personal al firmei.

Curtea de Apel București urmează să soluționeze contestația Romcomimpex și Bogdy Trans împotriva obligației de plată către IGSU. Recuperarea de la Romcomimpex trece și prin insolvență.