Pensionarii plătesc CASS, dar restituirea nu vine automat nici după o decizie favorabilă, avertizează un avocat

„Astăzi reținerea este legală, în sensul că se face în baza unei legi în vigoare. Rămâne de văzut dacă este și constituțională, iar aici răspunsul nu l-a dat încă nimeni definitiv”, a declarat Nicolae Enciu, avocat, pentru Newsweek România.

Reținerea a provocat nemulțumiri în rândul pensionarilor, potrivit Newsweek România, în condițiile în care pensiile au fost înghețate în 2025 și 2026. Doi ani de înghețare, cu o contribuție de plătit între timp.

Pentru restituire, pensionarul trebuie să deschidă propriul proces

Enciu explică diferența dintre oprirea contribuției și recuperarea sumelor: o hotărâre favorabilă a CCR ar opri reținerea pentru viitor, însă banii încasați anterior se recuperează, în principiu, numai în cauzele aflate pe rol, adică în procesele în curs. Oprirea reținerii și restituirea banilor sunt două lucruri diferite.

Demersul indicat de avocat are următorii pași:

• Depunerea unei cereri la casa teritorială de pensii.
• Deschiderea unei acțiuni la tribunal.
• Ridicarea în acel dosar a excepției de neconstituționalitate, prin care se contestă conformitatea prevederilor cu Constituția.

Instanța competentă a fost stabilită obligatoriu pentru toate instanțele, explică Enciu. Prin recursul în interesul legii nr. 4 din 23 februarie 2026, ÎCCJ a stabilit că restituirea CASS reținute din pensii, cerută de la casa teritorială, revine tribunalului, completului pentru conflicte de muncă și asigurări sociale. Locul procesului este stabilit. Câștigarea lui nu este garantată.

Reținerea are lege în vigoare, contestațiile continuă

Avocatul Nicolae Enciu a explicat pentru Newsweek România că reținerea se face în baza unei legi în vigoare, iar constituționalitatea ei nu a primit încă un răspuns definitiv. Legea există. Verdictul constituțional, încă nu.

Avocatul explică de ce precedentul juridic invocat de pensionari nu se suprapune peste măsura actuală: „Contribuția de 10% se aplică din 1 august 2025, numai pe partea din pensie care depășește 3.000 de lei, și a fost introdusă prin Legea nr. 141/2025. Legea a fost atacată la CCR înainte de promulgare, iar la 22 iulie 2025 Curtea a respins obiecțiile. Diferența față de 2022 contează. Atunci, prin Decizia nr. 650/2022, CCR a reținut că OUG 130/2021 diminuase cuantumul pensiei prin instituirea contribuției, iar o ordonanță de urgență nu poate atinge dreptul la pensie, fiindcă art. 115 alin. (6) din Constituție interzice asta. În 2025 statul a evitat exact acest viciu: măsura a venit prin lege, nu prin ordonanță”, a precizat Enciu.

Statul a schimbat instrumentul juridic al reținerii. Pensionarul suportă în continuare contribuția.

În privința acțiunilor prin care pensionarii cer oprirea contribuției și restituirea banilor, „Discuția nu s-a închis. Tribunalul Olt a sesizat CCR cu o excepție de neconstituționalitate, iar Tribunalul București a trimis la CCR, pe 8 mai 2026, prevederile din Codul fiscal care impun CASS pe pensiile de peste 3.000 de lei. Până la decizia Curții, instanțele de fond resping de regulă cererile. Un exemplu recent vine de la Tribunalul Covasna, unde pensionarul a cerut eliminarea reținerii și restituirea sumelor, iar cererea a fost găsită neîntemeiată”, a explicat avocatul.

Restituirea generală din trecut nu garantează o nouă rambursare

După decizia CCR din 2022, contribuțiile reținute în acel an au fost returnate lunar, între martie 2023 și februarie 2024, în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2023. Enciu descrie această restituire drept un precedent politic, nu juridic: rambursarea generală a avut nevoie de un act separat.

Urmează decizia CCR asupra excepțiilor de neconstituționalitate trimise de instanțe. Pentru o repetare a restituirii generale, avertizează Enciu, nu există nicio garanție.