Investiția de la Doicești a fost aprobată, dar peste 80% dintre condiții au rămas neîndeplinite

Cristian Bușoi, secretar de stat în Ministerul Energiei, a prezentat situația pe Facebook și a anunțat că Nuclearelectrica a cerut completarea ordinii de zi a Adunării Generale a Acționarilor (AGA), pentru informarea acționarilor și adoptarea unor decizii privind proiectul, potrivit Știri pe surse. Ședința AGA Nuclearelectrica este programată pe 29 octombrie.

Bușoi a identificat trei condiții esențiale nerezolvate. Două țin de acordurile cu partenerul american NuScale: acordul-cadru și angajamentul ferm privind achiziția modulelor. A treia privește gazele naturale de pe amplasament, care întârzie autorizarea.

RoPower ar urma să reducă personalul după aprobarea investiției

Nuclearelectrica propune restrângerea activității RoPower (RPN), compania de proiect, pentru o perioadă estimată la 6 luni. Cheltuielile ar urma să fie reduse la minimum, iar personalul implicat în proiect, cu cel puțin 60%. Propunerea a fost prezentată de Bușoi pe Facebook, relatează Agerpres.

Documentul Nuclearelectrica leagă această restrângere de resursele financiare disponibile în plafonul de împrumut aprobat prin HAGEA. Banii trebuie folosiți cu prioritate pentru nevoile esențiale ale proiectului, în limita resurselor existente.

Planul propus cuprinde cel puțin următoarele măsuri.

• Concentrarea activității asupra celor două condiții prioritare care revin RoPower și limitarea cheltuielilor pentru activitățile asociate celorlalte condiții ale deciziei de investiție.
• Reducerea progresivă a cheltuielilor operaționale până la pragul minim considerat necesar pentru obiectivele pe termen scurt.
• Reducerea progresivă a programului de lucru și păstrarea personalului critic, astfel încât compania să poată continua să funcționeze și să ia decizii.

Nuclearelectrica prezintă măsurile drept o modalitate de a păstra continuitatea activității și de a concentra resursele pentru fundamentarea unei decizii privind continuarea proiectului. Investiția are aprobare; continuarea ei are nevoie de fundamentare.

RoPower trebuie să prezinte planul de contingență, adică măsurile de adaptare a activității la această situație, în maximum o lună de la ședința care aprobă restrângerea. Reducerea activității este, deocamdată, o propunere care trebuie aprobată.

România cere plata în etape, iar acordul obligatoriu este refuzat

Proiectul prevede 6 reactoare de câte 77 MW, adică megawați. România cere să plătească inițial unul singur. Celelalte 5 ar urma să fie plătite numai după ce primul funcționează corespunzător. Condiția leagă plata restului modulelor de demonstrarea funcționării primului.

Despre acordul propus de RoPower pentru achiziția modulelor, Nuclearelectrica precizează în documentul analizat de Profit.ro: „NuScale a refuzat semnarea unui acord cu caracter obligatoriu («binding»), în ciuda tuturor eforturilor sustinute din partea RPN”. Propunerile partenerului american includ, potrivit companiei românești, limitări și exonerări extinse privind rambursarea costurilor celor cinci module și garanțiile de performanță.

În opinia Nuclearelectrica, propunerile RoPower se încadrează în practica pieței pentru proiecte în care tehnologia este folosită pentru prima dată. Poziția NuScale lasă însă negocierile într-un cadru restrictiv pentru împărțirea riscurilor. Condiția legată de decizia finală de investiție rămâne nerezolvată.

În aceste condiții, o parte semnificativă a riscului rămâne la RoPower, la Nuclearelectrica și la statul român, acționarul majoritar al companiei, potrivit documentului Nuclearelectrica. Aprobarea investiției a precedat angajamentele privind costurile și garanțiile de performanță.

La mai multe ședințe de negociere au participat reprezentanți ai instituțiilor responsabile din România și SUA. Aceștia au sprijinit rezolvarea divergențelor, fără să intervină în negocierile comerciale dintre companii.

Despre continuarea discuțiilor comerciale, Nuclearelectrica consemnează: „NuScale a încetat a mai da curs acestor discuții”. Sprijinul instituțional a continuat după oprirea discuțiilor privind costurile și garanțiile.

Bușoi a susținut că partenerul american ar fi refuzat încheierea unui acord obligatoriu. Primele două condiții urmăresc împărțirea corespunzătoare a riscurilor unui proiect de tip FOAK, adică prima implementare a tehnologiei respective.

Împărțirea riscurilor primește ca alternativă dreptul de a cumpăra acțiuni

Acordul-cadru, denumit Framework Agreement, este o condiție distinctă. El trebuie să stabilească împărțirea riscurilor și beneficiile pentru Nuclearelectrica (SNN), proporțional cu implicarea și riscurile asumate în dezvoltarea proiectului.

În privința stadiului negocierii, Nuclearelectrica arată: „în prezent nu există o formă agreată a Acordului-cadru «Framework Agreement» sau un mecanism alternativ angajant”. Alternativa propusă de NuScale este un drept al SNN de a subscrie acțiuni ale companiei americane la un preț de exercitare prestabilit. Pentru împărțirea riscurilor proiectului, oferta este accesul la acțiuni.

Nuclearelectrica consideră mecanismul insuficient în forma prezentată și cere revenirea la negocierea acordului-cadru. Potrivit lui Bușoi, alternativa propusă nu oferă suficiente garanții.

Compania românească îi atribuie partenerului american întârzierile succesive și renunțarea treptată la elementele obligatorii avute inițial în vedere. SNN afirmă că a făcut demersurile necesare, dar NuScale nu a răspuns solicitărilor de negociere a principalelor prevederi ori de încheiere a unui acord obligatoriu.

În evaluarea Nuclearelectrica, această conduită contravine convenției preliminare Heads of Terms, care trebuia să fundamenteze negocierile acordului-cadru.

SNN vrea ca acordul să aducă și costuri mai mici, prin dezvoltarea proiectului la scară mai mare și prin crearea și localizarea unui lanț de aprovizionare. Pentru rolul de dezvoltatori ai unei tehnologii folosite pentru prima dată, compania cere beneficii atât pentru ea, cât și pentru statul român.

Gazele de pe amplasament întârzie autorizarea

A treia condiție privește gazele naturale identificate în zona amplasamentului, clasificarea puțului vechi Soceram și efectuarea lucrărilor de abandonare a acestuia. Evaluarea riscului legat de gaze este esențială pentru stabilirea acceptabilității amplasamentului.

Nuclearelectrica atribuie lipsa progresului sprijinului instituțional insuficient. Potrivit companiei, acesta a împiedicat RoPower să îndeplinească respectiva condiție și a întârziat începerea unor studii de caracterizare a amplasamentului, necesare autorizării.

Măsurile de diminuare a riscurilor trebuie să acopere emanațiile de gaze identificate pe amplasamentul adiacent Soceram și în zonele învecinate. Ele trebuie să respecte cerințele autorităților și standardele aplicabile proiectelor nucleare, inclusiv standardul SSG-35 menționat în documentul Nuclearelectrica.

Potrivit documentului Nuclearelectrica, nu era confirmat un cadru procedural pentru adoptarea măsurilor de diminuare a riscurilor generate de emanațiile de gaze naturale.

RoPower a încheiat un acord pentru o evaluare independentă. Aceasta va analiza impactul gazelor și va identifica măsurile de monitorizare și de reducere a riscurilor, pentru stabilirea condițiilor tehnice de autorizare.

Rezultatele preliminare indicative sunt așteptate începând cu martie 2027. Concluziile evaluării vor fundamenta deciziile privind continuarea proiectului pe acest amplasament.

Termenul pentru NuScale începe abia de la notificare

Nuclearelectrica intenționează să notifice partenerul tehnologic și să îi acorde maximum 30 de zile pentru îndeplinirea condițiilor prioritare. Termenul curge de la emiterea notificării, nu de la aprobarea investiției.

Conducerile SNN și RoPower ar urma să pună în aplicare demersul, fiecare în aria sa de responsabilitate. În paralel, conducerea Nuclearelectrica va analiza factorii care au dus la situația actuală și măsurile pentru reducerea sau eliminarea riscurilor, pe cât posibil, precum și pentru diminuarea impactului financiar asupra companiei.

Potrivit lui Bușoi, Nuclearelectrica va analiza și alte tehnologii americane și își va revizui strategia privind reactoarele modulare mici. Documentul companiei detaliază direcțiile avute în vedere.

• Evaluarea celor mai avansate tehnologii americane de reactoare modulare mici.
• Compararea tehnologiilor cu caracteristicile amplasamentelor, pentru identificarea combinațiilor potrivite.
• Analizarea altor tipuri de capacități de producție a energiei electrice.

Folosirea tehnologiei NuScale rămâne una dintre variantele analizate. În comparație vor cântări evoluțiile recente și cât de mature sunt tehnologiile. Dacă demersurile pentru îndeplinirea condițiilor prioritare nu se încheie favorabil, SNN urmărește să aleagă soluția cea mai avantajoasă pentru România.

Revizuirea strategiei se va face numai în cadrul parteneriatului prevăzut de Acordul interguvernamental dintre România și SUA, ratificat prin Legea nr. 200/2021. Strategia actualizată va ajunge apoi la organele de conducere competente ale SNN, pentru aprobare.

Pentru amplasamentul pe care investiția a primit deja aprobarea, studiul final privind gazele este așteptat în octombrie 2027.