Primăria Iași a ales constructorul, dar licitația pentru străzi a rămas blocată

„Subscrisa am depus o ofertă tehnică și financiară conformă. Prețul ofertei noastre totale, raportat la factorii de evaluare, ne plasa pe o poziție net superioară economic, prețul total fiind cu aproximativ 300.000 de lei mai mic decât cel al firmei declarate câștigătoare (Eky-Sam SRL – 22.449.278,65 de lei, fără TVA). Prin solicitarea de clarificări, comisia de evaluare a cerut lămuriri privind listele de cantități. Prin adresa de răspuns înregistrată, subscrisa am indicat apariția unei simple greșeli de dactilografie (eroare materială evidentă). Motivarea scrisă de Autoritatea Contractantă în cuprinsul adresei de excludere reprezintă o interpretare greșită a legii”, a transmis Conest SA.

Procedura a fost lansată la 8 ianuarie 2026 în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP), potrivit BZI. După evaluarea făcută de Departamentul de Achiziții al primăriei, câștigătoare a fost declarată Eky-Sam SRL, administrată de Marian Radu Samoilă.

Conest SA și asocierea Concret Drum SRL cu Viarom Construct SRL contestă descalificările și cer reevaluarea ofertelor. Firmele susțin că au fost excluse abuziv. Primăria apără legalitatea evaluării și solicită respingerea ambelor contestații, prin punctele de vedere publicate în SEAP la finalul lunii septembrie 2026.

Conest invocă prețul mai mic, primăria invocă oferta schimbată

Disputa cu Conest privește răspunsul dat de firmă la solicitarea de clarificări a comisiei. O corectură, în versiunea ofertantului. O modificare care impune descalificarea, în versiunea municipalității.

Avantajul de preț invocat de firmă s-a oprit la descalificare. Cererile adresate Consiliului urmăresc refacerea evaluării, prin următoarele măsuri:

• Anularea parțială a raportului procedurii și a actelor ulterioare, în privința descalificării și declarării ofertei Conest SA ca inacceptabilă.
• Anularea adresei de comunicare a rezultatului, inclusiv a comunicării privind oferta declarată câștigătoare.
• Reevaluarea ofertei Conest SA, recunoașterea acesteia ca admisibilă și conformă și includerea propunerii financiare corectate în clasament.
• Stabilirea câștigătorului dintre ofertele admisibile.

Primăria își sprijină decizia pe documentele retransmise după solicitarea de clarificări: „La procedura de atribuire, operatorul economic Conest SA a depus o ofertă financiară inițială asumându-și o valoare totală de 22.148.909 lei, fără TVA. Ulterior, în cadrul etapei de evaluare, fiind solicitat să clarifice cantitatea ofertantă la obiectul strada Fundac Păcureți, ofertantul a trimis prin răspunsul de clarificări un set complet nou de formulare, F1, F2 și F3, și formularul de ofertă, modificând valoarea totală a ofertei la suma de 22.149.039 de lei, fără TVA. Modificarea valorică și înlocuirea documentelor de către contestatar reprezintă o modificare flagrantă a propunerii financiare inițiale, fapt ce atrage în mod obligatoriu descalificarea ofertei ca inacceptabilă și neconformă. Vă rugăm să constatați caracterul netemeinic al contestației formulate de SC Conest SA, pe care vă solicităm să o respingeți ca fiind nefondată”, au transmis reprezentanții Primăriei Iași în punctul de vedere privind contestația Conest SA, publicat în SEAP.

Municipalitatea pune astfel în centrul respingerii schimbarea valorii ofertei și înlocuirea formularelor. Firma cere să fie luat în calcul prețul corectat; primăria cere eliminarea ofertei tocmai pentru corectare.

Asocierea revendică primul loc, dar oferta ei a fost respinsă

Viarom Construct SRL, administrată de Marius Daniel Badină, susține că asocierea din care face parte s-ar fi clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire. Primul loc este revendicat în contestație, după excluderea din procedură.

Asocierea contestă calificarea drept modificare a ofertei a rectificărilor făcute prin răspunsul la clarificări. Acestea priveau cantități și unele prețuri unitare. În argumentația contestatarilor, corecturile trebuiau tratate ca vicii de formă, abateri tehnice minore sau erori aritmetice, nu ca motiv de respingere.

Primăria își motivează respingerea prin oferta financiară pentru strada Constantin Pop. La stadiul „Lucrări conexe”, asocierea a trecut cantitățile din antemăsurătoare. Municipalitatea consideră că este o omisiune care privește o parte a ofertei: documentația de atribuire nu permitea abateri de la cerințele ei exacte, iar oferta inițială nu le respecta. Asocierea a retrimis apoi listele de cantități revizuite pentru aceeași stradă. Pentru primărie, asta înseamnă modificarea ofertei și declararea ei ca inacceptabilă. Cere CNSC să respingă contestația ca neîntemeiată, să mențină ca legale și temeinice Raportul procedurii de atribuire și Comunicarea rezultatului procedurii și să respingă cererea de obligare la reevaluarea ofertei asocierii SC Concret Drum SRL și SC Viarom Construct SRL.

Străzile din contract așteaptă soluționarea disputei

Contractul vizează execuția lucrărilor de modernizare pentru următoarele străzi și pentru drumul de legătură:

• Strada Rampei.
• Fundac Păcureți.
• Strada Păcureți.
• Strada Rediu.
• Stradela Rediu.
• Strada Movilă Păcureți.
• Strada Constantin Pop.
• Drumul de legătură Iași cu Ciurea.
• Strada Dealul Zorilor.
• Strada Grigore T. Popa.

La 7 octombrie 2026, procedura aștepta încă decizia CNSC asupra contestațiilor.

Reprezentanții Primăriei Iași au mai transmis: „Având în vedere că, în cadrul ofertei financiare, la obiectul strada Constantin Pop, stadiul fizic «Lucrări conexe», s-au cotat cantitățile din antemăsurătoare, situația în fapt se încadrează la categoria omisiuni care vizează o parte din ofertă, pentru care documentația de atribuire a exclus în mod clar posibilitatea ca ofertanții să se abată de la cerințele exacte ale respectivei documentații, iar oferta inițială nu a fost în conformitate cu aceste cerințe. Având în vedere că ofertantul retrimite listele de cantități revizuite pentru strada Constantin Pop, situația de fapt se încadrează la modificare de ofertă și declară inacceptabilă oferta. Pentru aceste considerente, solicităm CNSC: respingerea, ca neîntemeiată, a contestației; menținerea, ca legale și temeinice, a Raportului procedurii de atribuire și a Comunicării rezultatului procedurii și respingerea solicitării de obligare a autorității contractante la reevaluarea ofertei asocierii SC Concret Drum SRL – SC Viarom Construct SRL”.