Ministerul a limitat banii de concediu ai profesorilor la funcția de bază. CJUE respinge regula

Hotărârea din cauza C-706/23 privește procesul dintre Școala Gimnazială „Mihai Eminescu” Vaslui și Uniunea Sindicală „Didactica” Vaslui, care reprezintă 14 angajați, potrivit Edupedu.ro.

Pentru situația analizată, interpretarea Curții are trei efecte asupra drepturilor salariale:

• Veniturile din contractul de plată cu ora trebuie incluse la stabilirea remunerației pentru concediul anual.
• Indemnizația de hrană se acordă și pentru acest contract, proporțional cu timpul efectiv lucrat.
• Indemnizația de hrană aferentă acestei activități intră, la rândul ei, în calculul banilor pentru concediu.

Ministerul pusese excluderea în două ordine

Ministerul Educației prevedea în Ordinul nr. 5559/2011 și în Ordinul nr. 4050/2021: „Cadrele didactice în activitate care desfășoară și activitate în regim de plată cu ora au dreptul la concediul de odihnă plătit numai pentru funcția de bază, pentru care s-a încheiat contractul de muncă.” Aplicarea acestor prevederi a fost înlăturată de Tribunalul Vaslui în martie 2023, când angajații au câștigat procesul. Regula avea două ordine în spate; instanța le-a înlăturat prevederile.

Între 2019 și 2022, angajații au avut simultan contracte pe durată nedeterminată, cu normă întreagă, și contracte pe durată determinată, cu fracțiune de normă, în regim de plată cu ora.

Despre plata perioadei de odihnă, CJUE precizează în hotărâre: „Lucrătorul trebuie să primească remunerația obișnuită pentru această perioadă de repaus”. Școala luase în calcul numai contractul de bază.

Curtea stabilește și reperul pentru suma cuvenită: „Valoarea remunerației plătite lucrătorilor pentru concediul minim anual plătit […] nu trebuie să fie mai mică decât media remunerației obișnuite primite de aceștia în perioadele de muncă efectivă”, arată CJUE. Veniturile obținute prin munca efectivă la plata cu ora fuseseră lăsate în afara socotelii.

Dreptul european se opune unei reglementări în care calculul remunerației pentru concediu: „nu ține seama de timpul efectiv lucrat și de veniturile obținute în cadrul executării acestui al doilea contract”, concluzionează Curtea. Litigiul privește plata concediului, nu acordarea unui al doilea concediu de 62 de zile pentru contractul suplimentar.

Indemnizația de hrană se oprea tot la contractul de bază

În cazul angajaților din proces, școala acordase indemnizația de hrană exclusiv pentru activitatea aferentă normei întregi. Două contracte de muncă, unul singur recunoscut la această componentă salarială.

Curtea explică încadrarea acestui drept: „Indemnizația de hrană, în calitate de componentă a remunerației, intră în sfera noțiunii de «condiții de încadrare în muncă»”, arată CJUE. Indemnizația face parte din veniturile salariale lunare și se acordă independent de cheltuielile efectiv făcute pentru hrană.

Proporționalitatea se raportează la timpul lucrat, potrivit principiului numit pro rata temporis. Caracterul temporar al contractului și fracțiunea de normă nu justifică un tratament salarial mai puțin favorabil.

Continuitatea predării nu justifică banii excluși

Prin contractele de plată cu ora, angajații înlocuiau cadre didactice pe posturi vacante și îndeplineau funcții identice cu ale acestora. Funcțiile erau identice; tratamentul salarial, diferit. Curtea a constatat că situațiile sunt comparabile.

CJUE a respins justificarea diferenței prin necesitatea asigurării continuității predării. Excluderea acestor venituri din calculul concediului nu are legătură cu menținerea activității didactice, a stabilit Curtea.

Școala a contestat sentința Tribunalului Vaslui la Curtea de Apel Iași. Aceasta a sesizat CJUE cu întrebări privind atât concediul, cât și indemnizația de hrană în cazul cumulului celor două contracte.

Interpretarea este obligatorie și pentru celelalte instanțe naționale sesizate cu o problemă similară, precizează Curtea în comunicatul hotărârii. Procesul revine Curții de Apel Iași, care trebuie să îl soluționeze respectând această interpretare. Sumele datorate angajaților urmează să fie stabilite în proces.