Cum verifici cât s-a plătit din bani publici pentru o campanie și câte accesări au avut articolele

Unde găsești contractul și plata

Caută pe site-ul instituției bugetul, situația plăților, planul de achiziții și lista contractelor. Instituțiile trebuie să publice situația plăților și lista contractelor în format editabil, potrivit normelor Guvernului, anexa nr. 1. Verifică și achiziția în SEAP: valoarea din contract arată ce s-a convenit, nu cât s-a plătit.

Orice persoană poate cere instituției contractul de achiziție, în baza Legii nr. 544/2001, articolul 11¹. Pentru a urmări banii până la articol, cere și comanda, oferta, factura, dovada plății, actul prin care instituția a acceptat serviciul, numele publicației, adresa exactă a articolului și raportul campaniei.

Ce cifre arată că articolul a fost accesat

Cifra de trafic a unei publicații adună accesările mai multor pagini. Pentru articolul plătit contează raportul pe adresa lui exactă, în perioada în care trebuia să fie publicat. BRAT separă traficul primei pagini de cel al articolelor și exclude traficul automat din rezultatele sale.

Raportul trebuie să spună zilele măsurate, fusul orar, sursa și metoda de măsurare, țara din care vine traficul și ce numără cifra: încărcări ale paginii, vizite sau utilizatori. Metodologia SATI pornește de la calculatoare și browsere pentru numărarea clienților unici, apoi folosește ajustări statistice. Google Analytics are propriile definiții pentru utilizatori și vizite; cifrele din cele două sisteme nu se compară ca și cum ar număra același lucru.

Un catalog de advertoriale poate fi un punct de pornire pentru găsirea unei publicații, nu dovada că articolul plătit a avut cititori. Pagina PSK nu explică pentru fiecare cifră afișată perioada, metoda completă și datele brute.

Cât a costat o accesare

Calculul folosește suma efectiv plătită pentru campanie și accesările validate ale articolului din perioada cumpărată: plata împărțită la accesări, apoi înmulțită cu 1.000. Rezultatul este costul pentru 1.000 de accesări. Suma din contract, traficul întregului site și afișările unui link în Google nu pot înlocui cele două date.

La o plată de 10.000 de lei, de exemplu, calculul este 10.000 împărțit la accesările validate ale articolului, înmulțit cu 1.000. Fără numărul acelor accesări nu există un cost de calculat. Chiar și cu raportul complet, accesarea nu dovedește că omul a citit articolul până la capăt sau a înțeles informația.

Cum faci verificarea, în ordine

1. Caută pe site-ul instituției contractul și situația plăților. Verifică în SEAP ce serviciu a fost cumpărat și cine a primit contractul.
2. Dacă actele lipsesc, trimite instituției o cerere scrisă. Cere contractul sau comanda, oferta, factura, dovada plății, actul de acceptare a serviciului și, dacă există, raportul de evaluare a impactului.
3. Cere numele publicației, adresa fiecărui articol plătit, perioada de publicare și raportul pe fiecare adresă. Pentru fiecare cifră, cere intervalul și fusul orar, instrumentul folosit, definiția indicatorului, țara și sursele traficului și felul în care a fost eliminat traficul automat.
4. Potrivește articolele și perioadele din raport cu serviciul cumpărat. Calculează costul numai din plata făcută pentru acea campanie și accesările validate ale articolelor ei.

O formulare utilă pentru cerere este: „Solicit contractul sau comanda pentru campania de informare, oferta, factura, dovada plății, actul de acceptare a serviciului, adresele articolelor publicate și rapoartele de trafic aferente fiecărui articol, cu perioada, sursa, metoda și definiția cifrelor raportate.” Adaugă numele instituției și datele prin care poate identifica acea campanie.

Dacă instituția nu deține raportul pe articol, cere actele în baza cărora a acceptat și a plătit serviciul. Contractul și factura pot arăta ce s-a cumpărat și cât s-a plătit; fără date pe articol, ele nu arată câți oameni au accesat materialul.

Ce verifici în SEAP

La cumpărarea directă de produse și servicii, regulile depind de valoarea estimată fără TVA, nu de plata finală. Sub 9.000 de lei se poate plăti direct; la cel mult 140.000 de lei se poate folosi o singură ofertă; peste 140.000 de lei trebuie consultați cel puțin trei ofertanți; peste 200.000 de lei se folosește catalogul SEAP sau se publică un anunț. Achizițiile directe făcute în afara catalogului se notifică trimestrial în SEAP.

Instituția nu poate împărți un contract ca să ocolească procedura. Valoarea estimată include, fără TVA, și opțiunile ori prelungirile prevăzute de la început. Aceste reguli sunt în Legea nr. 98/2016, articolele 7 și 149.

Pentru contractele de publicitate media care ating pragul de 698.460 de lei fără TVA, aplicabil de la 1 ianuarie 2026, articolul 149 cere și justificarea cumpărării, anunțurile procedurii și un raport de evaluare a impactului. Pragul general pentru produse și servicii cumpărate de autorități regionale sau locale este de 1.077.624 de lei fără TVA. Niciunul dintre aceste praguri nu reprezintă suma plătită pentru o campanie.

Dacă instituția nu răspunde

Instituția răspunde cererii în 10 zile sau, dacă are nevoie de mai mult timp, în cel mult 30 de zile; întârzierea trebuie anunțată în primele 10 zile. Refuzul se comunică și se explică în 5 zile.

Poți depune o reclamație administrativă, care trebuie soluționată în 15 zile. Poți face și plângere la tribunal în 30 de zile de la expirarea termenului legal de răspuns. Plângerea este scutită de taxă de timbru.

Întrebări frecvente

Pot vedea singur datele Google Analytics ale publicației?

Nu prin simpla accesare a site-ului. Cere instituției raportul primit pentru articol, cu adresa paginii, perioada și explicația cifrelor.

Un „vizitator unic” este sigur o persoană?

Nu. În SATI, numărarea pornește de la un calculator sau un browser și este apoi ajustată statistic. Un om poate folosi mai multe dispozitive.

Pot consulta gratuit cifrele SATI?

Da, pentru datele publicate din ultimele 30 de zile. Accesul complet la rezultate și la instrumentele de comparație este plătit sau rezervat membrilor BRAT.

O afișare în Google înseamnă că articolul a fost citit?

Nu. Ea arată că linkul a apărut într-un serviciu Google. Nici un clic pe link nu dovedește lectura integrală.

Surse verificate la 5 noiembrie 2026: Legea nr. 544/2001; normele Guvernului pentru aplicarea legii; Legea nr. 98/2016; metodologia SATI și regulile de măsurare BRAT; informațiile BRAT despre accesul la rezultate; documentația Google Analytics și Google Search Console; pagina PSK Articole.