Firmele riscă amenzi de până la 4.000 de lei pentru codul QR, cu normele întârziate de aproximativ doi ani

În adresa transmisă Ministerului Finanțelor pe 12 octombrie 2026, organizația arată că termenul de 30 de zile pentru modificarea normelor a fost depășit cu aproximativ doi ani, potrivit Digi24. Pentru instrucțiunile statului, zilele au devenit ani.

La data adresei, normele metodologice aprobate prin HG nr. 479/2003 nu fuseseră modificate. Niciun proiect de modificare nu fusese publicat în consultare publică. CCF cere o clarificare înainte de expirarea suspendării amenzilor și analizarea unei măsuri temporare care să împiedice sancționarea firmelor pentru o neconformitate pe care organizația nu le-o consideră imputabilă.

Suspendarea expiră înainte ca aparatele să poată primi avizul

Prin OUG nr. 68/2025, Guvernul a suspendat până la 1 noiembrie 2026 sancțiunile pentru bonurile emise fără codul de identificare fiscală al beneficiarului, fără numărul de identificare al bonului și fără datele prevăzute pentru codul QR.

În adresa sa, CCF îi cere Ministerului Finanțelor să spună dacă este drept și echitabil ca sancțiunile să fie aplicate de la 2 noiembrie 2026, deși cerințele tehnice lipsesc, iar aparatele nu pot obține avizul necesar. Amenda are dată. Avizul așteaptă regulile.

Obligația prevăzută de OUG nr. 28/1999 este tipărirea pe bon, inclusiv sub formă de cod QR, a următoarelor informații:

• Data și ora emiterii bonului fiscal.
• Numărul de identificare al bonului fiscal.
• Seria fiscală a aparatului de marcat.

Potrivit CCF, distribuitorii și producătorii nu știu încă ce structură și ce format trebuie să aibă datele, cum se codifică, ce dimensiune și ce loc va avea codul pe bon ori dacă va exista o adresă de verificare. Statul cere codul. Forma lui rămâne de stabilit.

Avizarea tehnică este blocată de regulile nescrise

Doru Dudaș, președintele Comitetului fiscal al CCF, fost vicepreședinte al Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF) și fost director general în Ministerul Finanțelor, a explicat situația într-un răspuns scris transmis DigiEconomic: „ICI București nu poate emite supliment de aviz tehnic favorabil pentru o implementare al cărei referențial tehnic nu a fost încă stabilit prin actul normativ secundar. În consecință, niciun aparat de marcat aflat în prezent pe piață – indiferent de marcă, producător sau distribuitor autorizat – nu emite bonuri fiscale care să includă, sub formă de cod QR, datele prevăzute”.

Referențialul tehnic înseamnă cerințele după care este verificată implementarea. ICI București, instituția care testează conformitatea tehnică a aparatelor, are nevoie de aceste cerințe stabilite prin actul normativ secundar, adică prin regulile de aplicare. Actualizarea nu se rezolvă doar prin adăugarea unui pătrățel pe bon.

Blocajul avizării aparatelor de marcat electronice fiscale (AMEF) fusese relatat anterior de Economica.net. În declarația pentru HotNews, Dudaș precizase: „ICI București nu poate emite supliment de aviz tehnic favorabil pentru o implementare a cărei referențial tehnic nu a fost încă stabilit prin actul normativ secundar. În consecință, niciun AMEF aflat în prezent pe piață — indiferent de marcă, producător sau distribuitor autorizat — nu emite bonuri fiscale care să includă, sub formă de cod QR, datele prevăzute”.

Reperul indicat în relatarea anterioară era 1 noiembrie, data până la care sunt suspendate sancțiunile. Adresa CCF cere acum explicit clarificarea aplicării lor după expirarea suspendării, nu doar examinarea posibilităților tehnice.

Instituțiile care pot amenda au deja prevederea legală

OUG nr. 28/1999 stabilește competențele de control și sancționare: „controlul funcționării și utilizării aparatelor de marcat electronice fiscale, constatarea contravențiilor, precum și aplicarea sancțiunilor se fac de către structurile din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, Agenției Naționale de Administrare Fiscală și organele sale subordonate, stabilite prin ordin al ministrului finanțelor publice, respectiv al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, de către structurile competente din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române și organele sale subordonate, precum și de către Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier”.

Pentru control există textul. Pentru adaptarea aparatelor, normele au întârziat.

CCF consideră necesară coordonarea instituțiilor care pot aplica sancțiuni. Cererea privește atât structurile fiscale, cât și structurile Inspectoratului General al Poliției Române și Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, ale căror atribuții sunt prevăzute în ordonanță.

Verificarea la service nu înlocuiește normele statului

Cât timp situația nu este clarificată, firmele pot solicita distribuitorului ori unei unități de service autorizate să verifice:

• Dacă aparatul de marcat poate fi actualizat.
• Dacă există o modificare software disponibilă.
• Dacă sunt necesare intervenții suplimentare.

Prin iBon, aplicația ANAF, pot fi controlate informațiile de pe bonurile fiscale. A verifica ce scrie pe bon nu înseamnă a aviza o modificare tehnică.

În adresa actuală, Camera cere să fie verificat stadiul modificării normelor și să fie publicat un calendar realist pentru aprobarea lor de către Guvern și apariția în Monitorul Oficial. Solicitarea vizează predictibilitatea pentru firme și pentru profesioniștii din contabilitate și fiscalitate.

Dacă autoritățile concluzionează că sancțiunile nu trebuie aplicate în aceste condiții, CCF propune analizarea urgentă a prelungirii suspendării sau a altei soluții legislative, administrative ori manageriale. Este o solicitare de măsură tranzitorie, adică temporară, nu o prelungire deja adoptată.

Ministerului Finanțelor i se cere un răspuns scris și anunțarea publică a măsurilor avute în vedere înainte de 1 noiembrie 2026, când expiră suspendarea sancțiunilor.