Bala 2 are evaluarea suspendată în plină oprire a centralei de la Cernavodă

„Până la remedierea aspectelor mai sus menționate, s-a agreat împreună cu solicitantul (AFDJ) realizarea demersurilor necesare privind actualizarea documentației tehnico-economice, raportat la situația actuală generată de intervențiile recente pentru asigurarea debitului necesar centralei de la Cernavodă, inclusiv în ceea ce privește hidrologia, transportul de sedimente, morfologia albiei, batimetria, viteza curenților, habitatele speciilor de interes comunitar și orice alte elemente relevante pentru fundamentarea unei soluții tehnice robuste”, au transmis oficialii Ministerului Transporturilor și AFDJ Galați.

Ministerul Transporturilor și AFDJ Galați au explicat, într-un răspuns transmis Mediafax, că suspendarea privește evaluarea pentru finanțare din fonduri externe nerambursabile. Instituțiile invocă avizul motivat INFR(2020)2238 și observațiile tehnice formulate de Comisia Europeană, Comisia Dunării și organismele de mediu.

Obiecțiile privesc trei componente ale documentației:

• Studiul de fezabilitate (SF), care fundamentează soluția proiectului.
• Analiza cost-beneficiu (ACB), care pune în balanță cheltuielile și beneficiile investiției.
• Documentația de mediu.

Evaluarea așteaptă rezolvarea obiecțiilor de mediu și tehnice

Avizul motivat face parte din procedura de infringement, adică procedura declanșată de Comisia Europeană împotriva României pentru neîndeplinirea obligațiilor europene. În acest caz, obligațiile decurg din Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică, numită Directiva Habitate.

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin Direcția Generală Programe Europene Transport, a organizat întâlniri în principal cu AFDJ, Comisia Dunării și organizațiile neguvernamentale de mediu. Au rezultat două etape necesare pentru continuarea evaluării.

Prima presupune completarea obiectivelor specifice de conservare pentru situl Natura 2000 ROSAC0022 Canaralele Dunării. După această completare trebuie actualizat și studiul adecvat al proiectului, ca urmare a avizului motivat.

A doua etapă presupune furnizarea datelor cerute de Comisia Dunării și Comisia Europeană și reluarea dialogului cu părțile interesate. Obiectivul este ridicarea obiecțiilor, astfel încât evaluarea să poată continua, iar proiectul să poată fi aprobat. Reluarea dialogului este, deocamdată, una dintre lucrările de executat.

Avizul intern nu a trecut proiectul de observațiile ministerului

AFDJ Galați revizuiește acum indicatorii tehnico-economici ai investiției, adică parametrii tehnici și financiari pe baza cărora aceasta este aprobată. Regia se află în subordinea Ministerului Transporturilor.

Instituțiile au explicat traseul documentației: „Inițial indicatorii au fost avizați în Consiliul Tehnico- Economic (CTE) al AFDJ R.A. Galați, dar ulterior, când s-au depus și pentru avizare în CTE al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii (MTI), Proiectanții care revizuiesc Devizul general au primit observații și solicitări de modificare a acestuia, în cadrul unei discuții cu reprezentanții Direcției Autorizații de Construire, Reglementări Tehnice și Mediu și ai Direcției Transport Naval”. Avizul regiei a fost urmat, la minister, de cereri de modificare.

După refacerea devizului general, documentul care centralizează cheltuielile investiției, trebuie revizuită și analiza cost-beneficiu. Pentru această etapă, regia va încheia un contract cu un expert de specialitate.

Proiectul cerut din sertar are un contract vechi de peste 17 ani

Bala 2 provine dintr-un contract semnat cu peste 17 ani în urmă. Soluția a fost regândită după contestațiile organizațiilor neguvernamentale, în acord cu reprezentanții Comisiei Europene. Conducerea regiei a prezentat aceste etape într-un răspuns dat Mediafax la jumătatea lunii august.

La sfârșitul aceleiași luni, oficialii Comisiei Europene au confirmat pentru Mediafax că proiectul Bala făcuse obiectul unei plângeri venite de la sediul central al unei organizații de protecție a mediului.

Lucrările de pe Dunăre care pregătesc deblocarea proiectului fuseseră propuse în urmă cu 23 de ani, imediat după prima oprire totală a centralei de la Cernavodă, potrivit unui document guvernamental consultat de Mediafax. Era luată în calcul și dezvoltarea unităților 3 și 4.

Premierul interimar Ilie Bolojan a readus proiectul în discuție la conferința de presă din 31 iulie. A spus că îi ceruse ministrului interimar al Transporturilor, Radu Miruță, să îl scoată din sertar, după pauza din ultimii ani. În octombrie, proiectul este tot la documentație.

Conferința a urmat opririi primei unități de la Cernavodă, pe 28 iulie, din cauza debitului redus al Dunării. Cu aceeași ocazie, Bolojan a anunțat intrarea României în stare de alertă energetică de la 1 august.

Debitul scăzut înjumătățise și producția celor două hidrocentrale de la Porțile de Fier. Contribuția lor la energia națională este, la nivel multianual, de 10-15%.

La centrala operată de Nuclearelectrica, intervențiile nu au mai putut menține nivelul optim al apei în bazinul de aspirație al pompelor care asigură răcirea condensatoarelor turbinei. Starea de alertă energetică a fost prelungită și pentru octombrie 2026.

În nota de fundamentare a hotărârii privind măsurile de siguranță pe piața energiei electrice, Guvernul arată că prognoza debitului Dunării la intrarea în țară nu oferă o perspectivă sigură pentru repornirea nici măcar a unei unități în această lună.

Valoarea aprobată folosește prețuri din februarie 2023

Investiția urmărește creșterea nivelului Dunării, pentru navigație și alimentarea cu apă necesară răcirii centralei. Denumirea înscrisă în documentele oficiale este: „Restaurarea și renaturarea zonei de bifurcație a brațului Bala pentru asigurarea condițiilor de navigație și de protecție a mediului pe Dunăre”.

Printre beneficiile indirecte prevăzute figurează asigurarea debitului minim pentru răcirea a 4 reactoare, cu o asigurare de peste 97%. Nivelul normat de 97% reprezintă o condiție pentru funcționarea unităților 3 și 4.

Guvernul a aprobat indicatorii tehnico-economici pe 4 septembrie 2024, prin hotărârea 1.079, și a declarat investiția de utilitate publică și interes național. Valoarea totală era de 1.020.762.000 lei, inclusiv taxa pe valoarea adăugată (TVA), calculată în prețuri valabile la 21 februarie 2023 și la un curs de 1 euro = 4,9193 lei. Aprobarea este din 2024, socoteala din 2023.

Proiectul are deja o serie de avize și este aprobat la finanțare prin Programul Transport 2021-2027, din fonduri externe nerambursabile și de la bugetul de stat. Contribuția bugetară trece prin Ministerul Transporturilor, în limita sumelor aprobate anual pentru această destinație, conform programelor de investiții publice.

Calendarul proiectului prevede 60 de luni de implementare. Duratele sunt:

• 12 luni pentru proiectare.
• 48 de luni pentru execuția lucrărilor.
• 36 de luni pentru garanția lucrărilor.

Răspunsul instituțiilor a venit după ce Mediafax a cerut cifrele concrete rezultate din actualizarea indicatorilor. Despre avizele următoare și publicarea valorii revizuite, oficialii au precizat: „Ulterior vom redepune documentația de revizuire a indicatorilor tehnico-economici pentru avizare în CTE MTI, apoi urmează avizarea în Comitetul Interministerial în baza căreia se va emite Hotărârea de Guvern. După emiterea Hotărârii de Guvern, valorile finale ale proiectului de investiții vor deveni publice și le putem pune la dispoziția dumneavoastră”. Pentru suma finală, traseul mai trece prin minister, Comitetul Interministerial și Guvern.