Cum verifici ce a promis primarul, cine a aprobat banii și cât s-a plătit

Primarul și consiliul local au roluri diferite, nu sunt șef și subaltern. O declarație a primarului nu este nici hotărâre a consiliului, nici dovadă că lucrarea a fost plătită.

Cine decide și cine pune în practică

Codul administrativ împarte atribuțiile: primarul conduce serviciile locale, pregătește bugetul, administrează cheltuielile aprobate și emite dispoziții. Consiliul local votează bugetul și schimbările lui, taxele, împrumuturile, folosirea bunurilor localității și documentele care stabilesc costul și soluția investițiilor. Consiliul decide prin hotărâri.

Pentru buget, taxe, împrumuturi, patrimoniu și urbanism, hotărârile au nevoie, de regulă, de votul a mai mult de jumătate dintre consilierii în funcție; legea poate cere mai mult. Dacă promisiunea nu a ajuns la vot, caută proiectul și vezi cine trebuia să îl înainteze. Dacă a fost aprobată, verifică ce a făcut primarul după vot.

Urmează promisiunea până la rezultat

Notează ce s-a promis, unde și până când. Pentru o renovare de școală, de exemplu, drumul nu se oprește la anunțul primarului sau la semnarea contractului. Urmează acești pași:

1. Verifică cine are dreptul să decidă. Dacă proiectul cere bani din buget sau aprobarea investiției, caută votul consiliului local; primarul poate pregăti proiectul, dar nu poate ține locul consilierilor.
2. Caută pe site-ul primăriei proiectul de hotărâre, explicația propunerii, rapoartele și avizele. După ședință, caută hotărârea, minuta și voturile. Un proiect publicat nu înseamnă că a fost adoptat.
3. Deschide bugetul aprobat, schimbările făcute în cursul anului și programul de investiții. Caută lucrarea și suma rămasă pentru ea după aceste schimbări. Locuitorii pot contesta proiectul bugetului în 15 zile de la publicare sau afișare; consiliul hotărăște asupra contestațiilor înainte de aprobarea bugetului.
4. Caută în SEAP anunțul de cumpărare și pe cel care arată cui i-a fost atribuit contractul. Verifică obiectul, valoarea și firma câștigătoare, dacă aceste date sunt publicate. Pentru cumpărările directe, caută înregistrarea din catalog ori informațiile transmise periodic în SEAP.
5. Caută plățile pentru aceeași lucrare și aceeași perioadă în rapoartele despre cheltuielile primăriei. Cere contractul, modificările lui și actele de recepție, apoi verifică ce s-a terminat și ce poate fi folosit. Termenul concret al lucrării se caută în contract și în modificările lui.

Lista poate fi refolosită și pentru un drum sau un serviciu local: promisiune, atribuție, hotărâre, buget, cumpărare, plată, rezultat. Dacă lipsește o verigă, cere actul care ar trebui să o dovedească.

Bugetul arată ce se poate plăti

Legea finanțelor publice locale cere publicarea proiectului de buget, a bugetului aprobat, a schimbărilor lui, a rapoartelor de cheltuieli și a programului de investiții. Bugetul aprobat și programul de investiții trebuie publicate în cel mult 5 zile lucrătoare de la aprobare; raportul trimestrial despre cheltuieli, în cel mult 5 zile lucrătoare de la depunerea la finanțe. Contul pentru anul trecut trebuie prezentat consiliului până la 31 mai.

În raportul de cheltuieli, „credite definitive” înseamnă suma pe care primăria are voie să o cheltuiască după schimbările bugetului. „Plăți efectuate” înseamnă bani ieșiți. Compară-le numai pentru aceeași lucrare și aceeași perioadă: împarte plățile la suma definitivă și înmulțește cu 100.

La o sumă definitivă de 1.000.000 de lei, de exemplu, și plăți de 500.000 de lei, calculul este 500.000 ÷ 1.000.000 × 100 = 50%. Diferența de 500.000 de lei nu dovedește singură nici o economie, nici o datorie către firmă și nici că jumătate din lucrare este gata. Pentru stadiul lucrării îți trebuie și actele de recepție.

Poți căuta rapoartele și pe portalul Ministerului Finanțelor, după numele primăriei, județ, codul fiscal și perioadă. SEAP arată cui i-a fost atribuit un contract; raportul despre cheltuieli arată plățile. Contractul, modificările, facturile și documentele de plată leagă aceste informații.

Cere actele care lipsesc

Orice persoană poate solicita informații publice, inclusiv contractele de achiziții ale primăriei. Legea nr. 544/2001 cere să scrii cui te adresezi, ce informații vrei, numele, semnătura și adresa pentru răspuns. Poți cere documentele în format electronic.

Un model scurt: „Către Primăria [localitatea]. Subsemnatul [nume], solicit, pentru [lucrarea] și perioada [perioada], hotărârea și anexele ei, sumele aprobate și schimbările lor, raportul plăților, contractul, modificările contractului, facturile, documentele de plată și actele de recepție. Solicit răspunsul în format electronic la [adresa]. [Semnătura].” Cere doar actele de care ai nevoie și păstrează dovada înregistrării.

Primăria trebuie să răspundă în 10 zile. Pentru o cerere mai greu de rezolvat, termenul poate ajunge la 30 de zile, dar trebuie să fii anunțat în primele 10 zile. Un refuz trebuie motivat și comunicat în 5 zile. Unele date personale ori informații protejate pot fi exceptate; existența lor nu transformă însă un refuz nemotivat în răspuns.

Dacă primăria tace sau anunțul nu se potrivește cu actele

Poți face reclamație la conducerea primăriei în 30 de zile de când ai aflat de refuz sau de lipsa răspunsului. Dacă reclamația este admisă, informația trebuie transmisă în 15 zile. Poți depune și plângere la tribunal în 30 de zile de la expirarea termenului legal de răspuns; cauza se judecă de urgență, fără taxă de timbru.

Dacă primarul anunță o sumă, iar actele arată alta, pune alături anunțul, hotărârea, bugetul după schimbări, contractul și plățile pentru aceeași perioadă. Cere o explicație pentru diferența precisă. Lipsa unui vot privește etapa deciziei; după aprobare, urmărești ce a făcut primarul, ce prevede contractul și unde s-a oprit lucrarea.

Întrebări frecvente

Pot trimite propuneri înainte de vot?

Da, pentru proiectele de reguli locale. Între anunț și avizare trebuie să treacă minimum 30 de zile lucrătoare. Publicul trebuie să aibă minimum 10 zile calendaristice ca să facă propuneri.

Cum aflu când se ține ședința?

O ședință publică trebuie anunțată cu cel puțin 3 zile înainte. După ședință, caută minuta și votul fiecărui consilier.

Când trebuie publicată o hotărâre?

O hotărâre care stabilește reguli generale trebuie adusă la cunoștința publicului în 5 zile de la comunicarea oficială către prefect, nu de la anunțul făcut de primar.

O cumpărare directă dovedește că primăria a încălcat legea?

Nu. Verifică ce s-a cumpărat, valoarea estimată fără TVA, opțiunile sau prelungirile incluse, înregistrarea în SEAP și contractul. Alegerea cumpărării directe nu dovedește, singură, nici o încălcare, nici că prețul a fost plătit.

Poate fi refuzat contractul fiindcă are date protejate?

Contractul poate fi cerut, iar primăria trebuie să motiveze un refuz. Legea permite protejarea anumitor date personale sau informații comerciale, nu înlocuirea explicației cu tăcerea.

Surse verificate la 8 noiembrie 2026: Codul administrativ; Legea finanțelor publice locale; Legea privind liberul acces la informațiile de interes public; Legea transparenței decizionale; Legea achizițiilor publice; portalul public SEAP; instrucțiunile Ministerului Finanțelor pentru rapoartele entităților publice.

Fotografia de mai sus este o imagine ilustrativă, dintr-o bancă de imagini.